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官员财产公示的“七年之痒”

时间:  2025-03-08   阅读:    作者:  韦其江

  近日,参加“两会”的全国人大代表韩德云连续七年七次提出官员财产申报公开制度的议案和建议。据悉,官员财产申报公开,前些年官方的答复,不是“条件尚不成熟”,就是“存在困难”。到了2008年,有关部门说“正在积极开展工作”,而去年中纪委的答复则是历年来最肯定、最清晰的。中纪委表示,“正进一步深入调研,将结合实际,对制度设计进行研究论证。”

  作为人民的公仆,人民当然有权利要求官员公布其个人财产。这是公众对《宪法》和法律所赋予的个人权利的直接体现,更是将官员个人财产置于阳光下,接受公众监督,进行反腐倡廉的一剂良方。散文

  早在5年前国家预防腐败局成立时,该局负责人便公开表示,“我们一直在抓紧研究财产申报制度,在适当时候将建立财产申报制度。”再往前追溯,早在1987年,时任全国人大常委会秘书长的王汉斌就明确建议建立国家工作人员申报财产制度。算起来,“官员财产公示”从拉开帷幕到如今已走了25个年头。可每每只闻雷声,不见下雨。

  其实,官员财产申报制度并不是一项制度性新创,这在很多国家和地区早已形成了一套完整的制度体体系,并不是技术层面、制度设计上的困难,而是一旦官员公布财产,势必会造成“既得利益集团”的心理恐慌。当然恐慌的前提,是缘于官员因“在其位,谋其政”上偏离了正常轨道,有的甚至已出轨。体制内的阻力才是导致官员财产公示迟迟难产的根本原因。

  作为一剂“防腐良方”的官员财产公示制度,整个过程应是完全公开透明的,唯有此,公众才能从官员财产的变化中切实监督其是否清廉。但是,“路漫漫其修远兮。”走了那么多年的路,不知何时是个头。“万事俱备,只欠东风”,这“东风”到底何时吹起?还有什么困难?什么阻力?民众的知情权何时才能得到真正的落实?依旧是个未知数。

  记得全国人大代表王全杰曾作过一项调查,说近97%的官员对财产申报持反对意见。由此可见,最大的阻力正是这些占绝大多数的官员。他们费尽心思地将公权力私有到最大化。在权力无法监督和制约下,“既得利益集团”内部生成的抵抗力也会越来越大,当权力像脱了缰野马时,必然导致腐败的发生。

  中央纪委副书记、新闻发言人吴玉良日前在回应官员财产公示时间表时,认为官员财产公示目前有两个方面的条件是欠缺的:“任何一项好的制度,要想行得通、办得到,一定要有一个配套措施和一个水到渠成的环境。对于财产申报制度,我们感到有两个方面的条件是欠缺的:一是要建立起社会的诚信体系,二是信息统计体系。没有这两个体系的建立,我想这项制度实行起来是比较难的。我报的数字你又不相信,有关部门没有办法查询和统计,这项制度很难在实践当中发挥它的作用。”散文

  按照吴玉良的说法,社会诚信体系信息统计体系不建立,这项制度就没法实施。既然要建立诚信体系,那人民的公仆首先就得起个诚信的带头作用吧,而首当其冲的就应该是呼之欲出的官员财产公示。如果我们一天不推行官员财产公示制度,一天不对官员和权力系统进行有效监督,那么我们的社会诚信体系是永远建立不起来的。而对于官员财产申报、公示制,有关部门应加速立法进程,要迈出实质性的步伐。而不应为官员群体的集体性抵触情绪所束缚,为所谓的条件欠缺所迷茫。任何工作都是在实践中前进的,实践当中出现的问题不可怕,可怕的是不去实践一下。官员财产公示更是如此。

  常言道:“凡事预则立,不预则废。”当然,我们也看到了丝丝曙光,一是从今年1月开始,在全国范围内实施了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国境外的国家工作人员加强管理的暂行规定》,有关部门已经制定了具体的贯彻实施意见。二是建立和健全国家工作人员出入境登记备案和证件集中保管的制度。三是加强资金监测,严厉打击地下钱庄等非法金融活动。四是加强国际执法合作,将腐败分子缉捕归案。

  既然要公示官员财产,定然会触及到部分官员的利益,势必会遇到重重阻力和层层压力。部分”心怀不轨”的官员必定反对公示自己的财产,申报也一定会瞒报。一旦公示自己的财产明细,就会掀开“灰色收入”的面纱,露出自己脏脏的嘴脸。关于公示财产好似“逆水行舟,不进则退。”散文较之内地公示官员财产的重重阻力,在港澳地区公示官员财产却成为一项强硬的法律规定,不仅公务员要申报自己的财产,其配偶也要申报财产。可见,公示官员财产,在立法上应该不是问题。而澳门进一步扩大公示官员财产范围,接受公众检视,说明官员的财产状况并非是见不得光的“国家机密”。

  继续义无反顾地深入开展反腐败斗争,事关党和国家事业的兴亡成败,事关广大人民群众的根本利益。现实生活中,触目惊心的官场腐败现象一再为公众敲响警钟,推行官员财产公示制度,已是刻不容缓、势在必行。只有迅速推行官员财产公示制度,才能使官员的权力置于“阳光”之下,才能从源头上预防腐败的发生,也会让腐败分子胆战心惊,不敢染指“不应属于自己的非法财产”,让腐败分子在“阳光”的照耀下原形毕露。

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  如今,我国正处于社会经济和政治体制改革的核心阶段,在这个过程中,一些不可预见的因素并不能成为社会向前推进的种种借口。如何破解官员财产公示的“七年之痒”,这是摆在执政者面前的现实问题。

  公众早已准备好了,那我们的人民公仆呢?你们准备好了吗?

  (2012.03.11于贵州兴仁)

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