方今州县虽有学，取墙壁具1而已，非有教导之官，长育人才之事也。唯太学有教导之官，而亦未尝严其选。朝廷礼乐刑政之事，未尝在于学。学者亦漠然自以礼乐刑政为有司之事，而非己所当知也。学者之所教，讲说章句而已。讲说章句，固在古者教人之道也。而近岁乃始教之以课试2之文章。夫课试之文章，非博诵强学穷日之力则不能。及其能工也，大则不足以用天下国家3，小则不足以为天下国家之用。故虽白首于庠序，穷日之力以师4上之教，及使之从政，则茫然不知其方者，皆是也。盖今之教者，非特不能成人之才而已，又从而困苦毁坏之，使不得成才者，何也?夫人之才，成于专而毁于杂。故先王之处民才，处工于官府，处农于畎亩，处商贾于肆，而处士于庠序，使各专其业而不见异物，惧异物之足以害其业也。所谓此者，又非特使之不得见异物而已，一示之以先王之道，而百家诸子之异说，皆屏之而莫敢习者焉。今士之所宜学者，天下国家之用也。今悉使置之不教，而教之以课试之文章，使其耗精疲神，穷日之力以从事于此。及其任之以官也，则又悉使置之，而责之以天下国家之事。夫古之人，以朝夕专其业于天下国家之事，而犹才有能有不能，今乃移其精神，夺其日力，以朝夕从事于无补之学，及其任之以事，然后卒然责之以为天下国家之用，宜其才之足以有为者少矣。臣故曰：非特不能成人之才，又从而困苦毁坏之，使不得成才也。又有甚害者，先王之时，士之所学者，文武之道也。士之才，有可以为公卿大夫，有可以为士。其才之大小、宜不宜则有矣，至于武事，则随其才之大小，未有不学者也。故其大者，居则为六官之卿，出则为六军之将也;其次则比、闾、族、党之师5，亦皆卒、两、师、旅之帅6也。故边疆、宿卫，皆得士大夫为之，而小人不得奸其任。今之学者，以为文武异事，吾知治文事而已，至于边疆、宿卫之任，则推而属之卒伍，往往天下奸悍无赖之人。苟其才行足以自托于乡里7者，未有肯去亲戚而从召募者也。边疆、宿卫，此乃天下之重任，而人主之所当慎重者也。故古者教士，以射、御为急，其它伎能，则视其人才之所宜，而后教之，其才之所不能，则不强也。至于射，则为男子之事。苟人之生，有疾则已，苟无疾，未有去射而不学者也。在庠序之间，固常从事于射也。有宾客之事则以射，有祭祀之事则以射，别士之行同能偶则以射8，于礼乐之事，未尝不寓以射，而射亦未尝不在于礼乐、祭祀之间也。《易》曰：“弧矢之利，以威天下9。”先王岂以射为可以习揖让之仪而已乎?固以为射者武事之尤大，而威天下、守国家之具也。居则以是习礼乐，出则以是从战伐。士既朝夕从事于此而能者众，则边疆、宿卫之任，皆可以择而取也。夫士尝学先王之道，其行义尝见推于乡党矣，然后因其才而托之以边疆、宿卫之士，此古之人君，所以推干戈以属之人，而无内外之虞也。今乃以夫天下之重任，人主所当至慎之选，推而属之奸悍无赖，才行不足自托于乡里之人，此方今所以然常抱边疆之忧，而虞10宿卫之不足恃以为安也。今孰不知边疆、宿卫之士不足恃以为安哉?顾以为天下学士以执兵为耻，而亦未有能骑射行阵之事者，则非召募之卒伍，孰能任其事者乎?夫不严其教，高其选11，则士之以执兵为耻，而未尝有能骑射行阵之事，固其理也。凡此皆教之非其道也。

　　方今制禄，大抵皆薄12。自非朝廷侍从之列，食口稍众，未有不兼农商之利而能充其养者也。其下州县之吏，一月所得，多者钱八九千，少者四五千，以守选、待除、守阙通之13，盖六七年而后得三年之禄，计一月所得，乃实不能四五千，少者乃实不能及三四千而已。虽厮养之给，不窘于此矣14，而其养生、丧死、婚姻、葬送之事，皆当出于此。夫出中人之上者，虽穷而不失为君子;出中人以下者，虽泰而不失为小人。唯中人不然，穷则为小人，泰则为君子。计天下之士，出中人之上下者，千百而无十一，穷而为小人，泰而为君子者，则天下皆是也。先王以为众不可以力胜也，故制行不以己，而以中人为制15，所以因其欲而利道之，以为中人之所能守，则其志可以行乎天下，而推之后世。以今之制禄，而欲士之无毁廉耻，盖中人之所不能也。故今官大者，往往交赂遗、营赀产，以负贪污之毁16;官小者，贩鬻、乞丐17，无所不为。夫士已尝毁廉耻以负累于世18矣，则其偷堕取容之意19起，而矜奋自强之心息，则职业安得而不弛，治道何从而兴乎?又况委法受赂，侵牟百姓者，往往而是也。此所谓不能饶之以财20也。

　　婚丧、奉养、服食、器用之物，皆无制度以为之节，而天下以奢为荣，以俭为耻。苟其财之可以具，则无所为而不得，有司既不禁，而人又以此为荣。苟其财不足，而不能自称于流俗21，则其婚丧之际，往往得罪于族人婚姻，而人以为耻矣。故富者贪而不知止，贫者则强勉其不足以追之22。此士之所以重困，而廉耻之心毁也。凡此所谓不能约之以礼也。

　　方今陛下躬行俭约，以率天下，此左右通贵之臣所亲见。然而其闺门之内，奢靡无节，犯上之所恶，以伤天下之教者，有已甚者矣。未闻朝廷有所放绌，以示天下。昔周之人，拘群饮而被之以杀刑者，以为酒之末流生害23，有至于死者众矣，故重禁其祸之所自生。重禁祸之所自生，故其施刑极省，而人之抵于祸败者少矣。今朝廷之法所尤重者，独贪吏耳。重禁贪吏，而轻奢靡之法，此所谓禁其末而弛其本。然而世之识者，以为方今官冗，而县官财用已不足以供之，其亦蔽于理矣。今之入官诚冗矣，然而前世置员盖甚少，而赋禄又如此之薄，则财用之所不足，盖亦有说矣。吏禄岂足计哉24?臣于财利，固未尝学，然窃观前世治财之大略矣。盖因天下之力，以生天下之财，取天下之财，以供天下之费。自古治世，未尝以不足为天下之公患也。患在治财无其道耳。今天下不见兵革之具，而元元安土乐业，人致其力，以生天下之财，然而公私尝以困穷为患者，殆亦理财未得其道，而有司不能度世之宜而通其变耳。诚能理财以其道，而通其变，臣虽愚，固知增吏禄不足以伤经费25也。方今法严令具，所以罗天下之士，可谓密矣。然而亦尝教之以道艺，而有不帅教之刑以待之乎?亦尝约之以制度，而有不循理之刑以待之乎?亦尝任之以职事，而有不任事之刑以待之乎?夫不先教之以道艺，诚不可以诛其不帅教;不先约之以制度，诚不可以诛其不循理;不先任之以职事，诚不可以诛其不任事。此三者，先王之法所先急也，今皆不可得诛，而薄物细故26、非害治之急者，为之法禁，月异而岁不同，为吏者至于不可胜记，又况能一二避之而无犯者乎?此法令所以滋而不行，小人有幸而免者，君子有不幸而及者焉。此所谓不能裁之以刑也。凡此皆治之非其道也。

　　方今取士，强记博诵而略通于文辞，谓之茂才异等、贤良方正。茂才异等、贤良方正者，公卿之选也。记不必强，诵不必博，略通于文辞，而又尝学诗赋，则谓之进士。进士之高者，亦公卿之选也。夫此二科所得之技能，不足以为公卿，不待论而后可知。而世之议者，乃以为吾常以此取天下之士，而才之可以为公卿者，常出于此，不必法古之取人然后得士也。其亦蔽于理矣。先王之时，尽所以取人之道，犹惧贤者之难进，而不肖者之杂于其间也。今悉废先王所以取士之道，而驱天下之才士，悉使为贤良、进士，则士之才可以为公卿者，固宜为贤良、进士，而贤良、进士亦固宜有时而得才之可以为公卿者也。然而不肖者，苟能雕虫篆刻之学，以此进至乎公卿，才之可以为公卿者，困于无补之学，而以此绌死于岩野，盖十八九矣。夫古之人有天下者，其所慎择者，公卿而已。公卿既得其人，因使推其类以聚于朝廷，则百司庶府，无不得其人也，今使不肖之人，幸而至乎公卿，因得推其类聚之朝廷，此朝廷所以多不肖之人，而虽有贤智，往往困于无助，不得行其意也。且公卿之不肖，既推其类以聚于朝廷，朝廷之不肖，又推其类以备四方之任使;四方之任使者，又各推其不肖以布于州郡。则虽有同罪举官之科27，岂足恃哉?适足以为不肖者之资而已。其次九经、五经、学究、明法之科28，朝廷固已尝患其无用于世，而稍责之以大义矣。然大义之所得，未有以贤于故也。今朝廷又开明经之选，以进经术之士。然明经之所取，亦记诵而略通于文辞者，则得之矣。彼通先王之意，而可以施于天下国家之用者，顾未必得与于此选也。其次则恩泽子弟，庠序不教之以道艺，官司不考问其才能，父兄不保任其行义，而朝廷辄以官予之，而任之以事。武王数29纣之罪，则曰：“官人以世30。”夫官人以世，而不计其才行，此乃纣之所以乱亡之道，而治古之所无也。又其次曰流外31。朝廷固已挤之于廉耻之外，而限其进取路矣，顾属之以州县之事，使之临士民之上。岂所谓以贤治不肖者乎?以臣使事之所及，一路数千里之间，州县之吏，出于流外者，往往而有，可属任以事者，殆无二三，而当防闲其奸者32，皆是也。盖古者有贤不肖之分，而无流品之别33。故孔子之圣，而尝为季氏吏，盖虽为吏，而亦不害其为公卿。及后世有流品之别，则凡在流外者，其所成立，固尝自置于廉耻之外，而无高人之意矣。夫以近世风俗之流靡，自虽士大夫之才，势足以进取，而朝廷尝奖之以礼义者，晚节末路34，往往怵35而为奸，况又其素所成立，无高人之意，而朝廷固已挤之于廉耻之外，限其进取者乎?其临人亲职36，放僻邪侈37，固其理也。至于边疆、宿卫之选，则臣固已言其失矣。凡此皆取之非其道也。

　　方今取之既不以其道，至于任人，又不问其德之所宜，而问其出身之后先，不论其才之称否，而论其历任之多少。以文学进者，且使之治财，已使之治财矣，又转而使之典狱38。已使之典狱矣，又转而使之治礼。是则一人之身，而责之以百官之所能备，宜其人才之难为也。夫责人以其难为，则人之能为者少矣。人之能为者少，则相率而不为。故使之典礼，未尝以不知礼为忧，以今之典礼皆未尝学礼故也。使之典狱，未尝以不知狱为耻，以今之典狱者，未尝学狱故也。天下之人，亦已渐渍于失教，被服于成俗39，见朝廷有所任使，非其资序40，则相议而讪之，至于任使之不当其才，未尝有非之者也。且在位者数徙，则不得久于其官，故上不能狃习而知其事，下不肯服驯而安其教，贤者则其功不可以及于成，不肖者则其罪不可以至于着。若夫迎新将故之劳41，缘绝簿书之弊42，固其害之小者，不足悉数43也。设官大抵皆当久于其任，而至于所部者远44，所任者重，则尤宜久于其官，而后可以责其有为。而方今尤不得久于其官，往往数日辄迁之矣。

　　取之既已不详，使之既已不当，处之既已不久，至于任之则又不专，而又一二以法约束缚之，使不得行其意，臣固知当今在位多非其人，稍假借之权45，而不一二以法束缚之，则放恣而无不为。虽然，在位非其人，而恃法以为治，自古及今，未有能治者也。即使在位皆得其人矣，而一二以法束缚之，不使之得行其意，亦自古及今，未有能治者也。夫取之既已不详，使之既已不当，处之既已不久，任之又不专，而一二以法束缚之，故虽贤者在位，能者在职，与不肖而无能者，殆无以异。夫如此，故朝廷明知其贤能足以任事，苟非其资序，则不以任事而辄进之，虽进之，士犹不服也。明知其无能而不肖，苟非有罪，为在上者所劾，不敢以其不胜任而辄退之，虽退之，士犹不服也。彼诚不肖而无能，然而士不服者何也?以所谓贤能者任其事，与不肖而无能者，亦无以异故也。臣前以谓不能任人以职事，而无不任事之刑以待之者，盖谓此也。

　　夫教之、养之、取之、任之，有一非其道，则足以败乱天下之人才，又况兼此四者而有之?则在位不才、苟简、贪鄙之人，至于不可胜数，而草野闾巷之间，亦少可任之才，固不足怪。诗曰：“国虽靡止，或圣或否46。民虽靡膴，或哲或谋，或肃或艾47。如彼泉流，无沦胥以败48。”此之谓也。

　　1取墙壁具：墙壁工具。

　　2课试：策试，考试的内容是国家大事。

　　3用天下国家：安邦治国。

　　4师：学习。

　　5比、闾、族、党之师：户籍的编制。

　　6卒、两、师、旅之帅：军队的编制。

　　7自托于乡里：自己能在乡里谋生。

　　8别士之行同能偶则以射：与朋友离别或者交朋友都要举行射箭。

　　9弧矢之利，以威天下：兵强马壮，威震天下。

　　10虞：担心。

　　11高其选：提高选择的标准。

　　12方今制禄，大抵皆薄：如今发放俸禄，都比较少。

　　13以守选、待除、守阙通之：守选，等待选官。待除，等待任命。守阙，有官资而无实职。

　　14虽厮养之给，不窘于此矣：即使是奴仆的收入，也不这个多。

　　15以中人为制：以一般人的条件作为制定的标准。

　　16以负贪污之毁：背着贪污的名。

　　17贩鬻、乞丐：贩鬻，贩卖货物。乞丐，乞讨东西。

　　18负累于世：负，背负。累，苟活。

　　19偷堕取容之意：谄谀奉承的心里。

　　20饶之以财：在经济上不富裕。

　　21自称于流俗：在社会上正常地生活。

　　22强勉其不足以追之：即使不足，也要勉强跟着那些风俗走。

　　23酒之末流生害：即醉酒容易生事。

　　24吏禄岂足计哉：那么少的俸禄值得挂齿吗?

　　25增吏禄不足以伤经费：增加俸禄不会对经费有多大的负担。

　　26薄物细故：小的方面。

　　27同罪举官之科：推举他人的官员也要得到相应的惩罚。

　　28九经、五经、学究、明法之科：宋朝科举考试的科目。

　　29数：列举。

　　30官人以世：商纣王授人官职不以才德而以家世为资。

　　31流外：隋唐以后，任官有流内、流外之别，流内有九品，流外不入九品，但通过考试可以进入流内。

　　32当防闲其奸者：防闲，防止。

　　33无流品之别：没有流内、流外以及九品的分别。

　　34晚节末路：走投无路之时。

　　35怵：chu，害怕。

　　36临人亲职：以亲属任官。

　　37放僻邪侈：做出奸邪之事。

　　38典狱：掌管刑狱。

　　39渐渍于失教，被服于成俗：慢慢地受到无教化风俗的影响。

　　40非其资序：没有资历。

　　41迎新将故之劳：迎接新官，送走原官。将，送。

　　42缘绝簿书之弊：交接文书的弊端。

　　43不足悉数：数不胜数。

　　44所部者远：任职的地方很远。

　　45稍假借之权：乱用职权。

　　46国虽靡止，或圣或否：国家虽小，有圣人，有贤人。

　　47民虽靡膴，或哲或谋，或肃或艾：百姓虽然不多，但有贤人，有谋士，有端正的人，有美好的人。

　　48无沦胥以败：沦胥，沦丧。

　　王安石这一篇文章说的是人才培养的问题，我们知道这都是一个国家在生存、发展中非常重要的问题，特别是人，因为孔老夫子说过“人存政举，人亡政息”，任你再好的制度，要是上面的人不好了，就治理不好，就算是再不好的制度，只要上面的人好了，那毫无疑问，再大的问题也能可能，那肯定能治理得很好，所以人是最最重要的问题，所以人才问题其实就是国家的核心问题，要培养出什么样的人出来，就是将要建造出什么样的国家出来，所以学校就尤其重要了，因为人才都是从学校中培养出来的，而配合学校的则是家庭、社会以及职场这样几个方面，只有这样几个方面通力配合，才能真正培养出好的人才来，否则要是只有好的学校的话，那也只是建造在冰天雪地中的温室，肯定经不起考验的，一旦学生培养出来，受到外面不好的环境的应该，很快就“变质”了，所以只有这几个方面的真正很好的合作，才真正可能建立起一个和谐的、健康、幸福的国家和社会出来。从这里我们就可以知道教育的重要性了，也知道家庭、学校、社会、职场这几个方面通力配合的重要性了，更知道真正一切都是人的问题了，而不是什么制度的问题了，所以我们应该抓到根本，从根本处着眼，而不是从外面的制度环境、自然环境、社会环境、工作环境、人事环境这些方面去吹毛求疵了。王安石在这片文章中从立国立人的根本，痛切地揭示教育的衰败。当然这都是非常有远见的，不过我们也要知道正是这样的教育，培养出了欧阳修、苏轼、苏洵、柳永、苏辙、曾巩，还有他王安石本身，还有韩琦、寇准、包拯、司马光、辛弃疾、文天祥、朱熹、程颐、张载等等这样一大批在历史上赫赫有名的人才。这正说明这样的教育是非常值得我们学习的。