令必行，则民信上而尊其令，令二三则反此1。天下之所以归其上者，以令行也。今也，朝与一事焉，暮或夺之;暮夺一事焉，或不越宿2而与之。二三孰甚焉?使民安所从而守之耶?又不务实也，故令发于朝，出于市，布于野3，民则曰：“非必行也，非可信也。”脱然去之而莫顾，已而果不行不信也。是不独道民二4也，又滋之使易其上也。所以使民能一其归5者几何?其不损焉，行之乎久，得无失执重以召败耶6?然则如之何?曰：要之议于朝也，稽其本末，审其利害，为可久之意焉，如斯而已，可也。

　　1令二三则反此：多次发布不同的命令，情况就刚好与此相反了。

　　2不越宿：不超过一晚上。

　　3出于市，布于野：颁布在城市与农村。

　　4不独道民二：道，引导。二，二心，不信任的心。

　　5使民能一其归：一，统一。归，心所向的地方。

　　6得无失执重以召败耶：无失，在某哪一方面失败。执重，拿着国家重器，即国家命令。

　　曾巩这一篇文章是说的命令的问题，这也就是古人说说的“言必信，行必果”的问题。曾巩这一篇文章首先是郑重申述号令必行的重要性。号令是国家推行政策的关键，只有号令严明，有令必行，才能取得百姓的信任，使天下归心;才能收到予期的效果，达到天下大治的目的。反之，如果号令不严，二三其令，就不能取信于民，就会使百姓无所适从，天下离心离德，要想使天下大治也就无疑于南辕北辙了。接下来再结合本朝实际。指出在号令问题上存在着严重的弊端，进一步申述号令不严所带来的严重危害。既然号令必行对于推行国家政策是至关重要的，如今应如何对待这样一个严肃的问题呢?“朝与一事焉，暮或夺之;暮夺一事焉，或不越宿而与之”，朝令夕改，夕令朝变，这种情况比二三其令更甚，要想使百姓听从号令，虽然“令发于朝，出于市，布于野”，而百姓却认为这种变化无常的号令并非一定要实行，也并不可信，于是“脱然去之而莫顾”。最后是针对当今在号令问题上所存在的严重弊端，作者提出简单易行、切实有效的解决办法。怎样才能使百姓听从号令，万众一心，行动一致呢?很简单，就是不要随便改变政策，二三其令，使百姓能够长久地遵循一项比较稳定的政策。当然，一项固定政策推行过久，也会出现弊端，甚至会导致失败。遇到可能会出现这种现象的时候，唯一的办法是“议于朝也，稽其本末，审其利害，为可久之意焉”，也就是总结经验教训，在朝廷公开评议政策的优劣好坏，详细考察政策的制定及推行的情况，谨慎地审辨政策推行过程中表现出来的各种弊端和利益，然后除其弊端，制定更为长久的政策。这些都是我们在阅读时应该注意的地方。