所贵乎朝廷清明而天下治平者，何也?天下不诉而无冤，不谒1而得其所欲，此尧舜之盛也。其次不能无诉，诉而必见察;不能无谒，谒而必见省;使远方之贱吏，不知朝廷之高，而一介之小民，不识官府之难：而后天下治。

　　今夫一人之身，有一心两手而已;疾痛苛痒，动于百体之中，虽其甚微不足以为患，而手随至。夫手之至，岂其一一而听之心哉?心之所以素爱其身者深，而手之所以素听于心者熟，是故不待使令而卒然以自至。圣人之治天下，亦如此而已。百官之众，四海之广，使其关节脉理，相通为一，扣之而必闻，触之而必应，夫是以天下可使为一身。天子之贵，士民之贱，可使相爱;忧患可使同，缓急可使救。

　　今也不然：天下有不幸而诉其冤，如诉之于天;有不得已而谒其所欲，如谒之于鬼神。公卿大臣不能究其详悉，而付之于胥吏2。故凡贿赂先至者，朝请而夕得;徒手而来者，终年而不获，至于故常之事，人之所当得而无疑者，莫不务为留滞，以待请属：举天下一毫之事，非金钱无以行之。

　　昔者汉、唐之弊，患法不明，而用之不密，使吏得以空虚无据之法而绳天下，故小人以无法为奸。今也法令明具，而用之至密，举天下惟法之知。所欲排者，有小不如法，而可指以为瑕;故欲与者，虽有所乖戾，而可借法以为解，故小人以法为奸。今天下所为多事者，岂事之诚多耶?吏欲有所鬻而不得3。则新故相仍4，纷然而不决：此王化之所以壅遏而不行也。

　　昔桓、文之霸，百官承职，不待教令而办;四方之宾至，不求有司。王猛之治秦，事至纤悉，莫不尽举，而人不以为烦。盖史之所记：麻思5还冀州，请于猛。猛曰：“速装，行矣;至暮而符下6。”及出关，郡县皆已被符。其令行禁止，而无留事者，至于纤悉，莫不皆然。符坚以戎狄之种，至为霸王，兵强国富，垂及升平者，猛之所为，固宜其然也。

　　今天下治安，大吏奉法，不敢顾私;而府吏之属，招权鬻法，长吏心知而不问，以为当然。此其弊有二而已：事繁而官不勤，故权在胥吏。欲去其弊也，莫如省事而厉精。省事，莫如任人;厉精，莫如自上率之。

　　今之所谓至繁，天下之事，关于其中，诉者多而谒者众，莫如中书与三司。天下之事，分于百官，而中书听其治要;郡县钱币，制于运转使，而三司受其会计。此宜若不至繁多。然中书不待奏课以定其黜陟，而关与其事，则是不任有司也;三司之吏，推析赢虚，至于毫毛7，以绳郡县，则是不任转运也。故曰：省事，莫如任人。

　　古之圣王，爱日以求治，辨色而视朝8。苟少安焉，而至于日出，则终日为之不给9。以少而言之，一日而废一事，一月则可知也;一岁，则事之积者不可胜数也。故欲事之无繁，则必劳于始而逸于终，晨兴而晏罢10。天子未退，则宰相未敢安于私第;宰相日昃而不退，则百官莫不震悚，尽力于王事，而不敢宴游。如此，则纤悉隐微莫不举矣。天子求治之勤，过于先王，而议者不称王季之晏朝，而称舜之无为，不论文王之日昃，而论始皇之量书11。此何以率天下怠耶?臣故曰：厉精，莫如自上率之，则壅蔽决矣。

　　1不谒：不用拜谒。

　　2付之于胥吏：交给小官吏去做。

　　3有所鬻而不得：有所改革而不能实行。

　　4相仍：相延续。

　　5麻思：人名。

　　6速装，行矣;至暮而符下：马上就弄好，你先走吧，到傍晚时，符节就传达下去了。

　　7推析赢虚，至于毫毛：计算到很微细的部分。

　　8爱日以求治，辨色而视朝：爱日，珍惜时间。辨色，观察天气。

　　9苟少安焉，而至于日出，则终日为之不给：如果偷懒的话，等太阳都出来了才开始做事，那一天的事情就做不完了。

　　10晨兴而晏罢：早早地开始做而到吃饭的时候就做完了。

　　11不论文王之日昃，而论始皇之量书：日昃，傍晚。量书，称书的重量。

　　苏轼这篇文章中其实所说的就是一个进谏的问题。我们知道古代的君王高高在上，既然人无完人，也就比较容易犯错了，所以就需要设置谏官，来察举出帝王的一些错误的决定，这其实是一种很好的举措，所以历朝历代，都设置了关于进谏的官位，比如说谏议大夫、拾遗等等官位，我们从这样一些官位的名称上也可以看出，这主要的就是一些关于进谏，关于补充皇帝的缺失，指出皇帝的过错的官位。而且这些官位在中国的历史上其实也是非常的职位，正是由于有了这些职位的辅助，才使得皇帝可能在某些情况下明了自己的额过错，知道自己的不足，而采纳、听取谏官的意见，一则可以补朝廷的缺失，让全国能够运行得更好，一则可以补皇帝的缺失，可以让皇帝更加能够明了自己的过错，改正自己的过错，向更高的层次提升，所以谏官历代都是一个比较重视的职位。我们知道历史上有名的谏官就是唐太宗时期的魏征，而唐太宗也正是因为有魏征的多次的强力进谏，所以才能多次地补自己的缺失，从而开创了大唐的盛世。这是唐太宗自己都能够意识到的所以他说“以人为鉴，可以知得失”，其实就是说的魏征对他的强力进谏的。所以我们知道谏官制度在中国历史上的重要性了。苏轼认为在这个过程中，皇帝要振作精神，起到表率作用，要“劳于始而逸于终”，不把事情办完决不休息娱乐，这样百官就不敢偷懒了。皇帝兢兢业业，百官也就会勤勤恳恳。这些就是苏轼所说的关于谏官的问题，只有这样才能真正做到国家的和平安宁、皇帝的有过斯改、臣民的下情上达，这样国家就能太平安康了，社会也就和谐稳定了。